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日前,经国务院同意,国家发展改革委会同文化和旅游部等有关部门制定出台了《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》,针对服务业行业面临的特定困难,积极回应市场主体的呼吁和关切,切实缓解服务业市场主体成本压力,提出了三个方面、43项具体政策措施。其中,旅游业是此次政策重点帮扶的困难行业之一。
针对旅游业纾困提出7条扶持措施,《若干政策》释放积极信号,加大定向施策、精准帮扶力度,着力缓解旅游业保市场主体、保就业、稳预期压力,将为广大旅游企业渡过现阶段难关、尽快恢复发展提供有力支持,有利于稳住行业基本盘,进一步增强行业发展信心。
首先,纾困工具种类更多,涵盖了财税、金融、行政监管等多个方面,支持力度更大了,尤其是针对旅游小微企业的信贷支持政策可谓及时雨,解决了一大部分企业最为紧迫的现金流缺口问题,对于稳定旅游行业的产业链基本盘意义重大,这是行业全面复苏的火种和根基所在。
其次,纾困政策覆盖的范围更广了,从之前的旅行社行业扩大到了酒店业、旅游度假区、旅游景区、旅游演艺业等受疫情冲击较为严重的多个细分领域,几乎涵盖了旅游产业链的每一个环节。
最后,此次纾困政策兼顾了对企业的紧急“输血”和行业“造血”能力的激活,信贷支持、税收减免等政策延续了2021年以来的“输血”救急思路,重点是小微企业。同时,还通过对优秀企业的融资支持(融资、发债等)让有良好发展前景的优秀企业率先复苏,从而带动整个行业的全面复苏,这就相当于激活了整个行业的“造血”能力,也启动了行业复苏的“发动机”。
景鉴智库创始人周鸣岐在接受《证券日报》记者采访时表示:“从具体的7条措施来看,几乎是原有政策的延续。因为旅游业作为服务行业,吸纳了很多就业,这种政策上的延续有定心丸的作用。”
周鸣岐认为,对服务行业最有影响力的当属若干政策中的第七项,即“精准实施疫情防控措施”。这一措施中提出,认真落实严格、科学、精准的疫情防控措施,坚决防止和避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向,有效恢复和保持服务业发展正常秩序。严格落实国务院联防联控机制综合组防疫政策“五个不得”的要求。
“尤其是,不得非经流调、无政策依据对餐厅、商超、区景点、电影院及相关服务业场所等实施关停措施、延长关停时间。这个对企业经营有实质性的帮助,尤其是小微企业,小微企业并不需要银行贷款等金融政策的支持,而是需要可以持续稳定的经营,也就说企业面临的不是金融问题,而是经营问题。如果这条政策能够落实好,对小微企业的帮助将很大。”