全国两会期间，全国政协委员、吉林省文化和旅游厅厅长杨安娣提出关于后冬奥时代中国冰雪经济发展的建议。

　　她表示，冬奥梦与中国梦的历史交汇，标定了中国冰雪新时代的闪光节点。中国兑现了‘带动3亿人参与冰雪运动’的承诺，推动冰雪经济从小众走向大众、从地区走向全国、从冬季跨越四季。2.3亿人次的冰雪旅游市场，3.46亿的冰雪运动参与者，近2000座冰上雪上场馆设施，2500多所中小学校开设冬季运动课程，冰雪制造、冰雪服务、冰雪科技、冰雪人才培养等产业链条逐步形成，这些宝贵的冬奥遗产，成为中国冰雪经济未来发展的强大支撑。

　　梳理百年冬奥史，杨安娣总结出后冬奥时代冰雪经济发展的四条基本规律：

　　一是冰雪人口快速增长。

　　美国1960年斯阔谷奥运会后的18年间滑雪人次增长了20倍;2002年盐湖城冬奥会后滑雪人次突破5000万。

　　二是基础设施极大改善。

　　日本1972年札幌冬奥会举办当年新增雪场35家，8年时间滑雪场总数就达到了400家，12年时间完成了都市与滑雪区域高速公路网建设，24年累计新建滑雪缆车达3000条。

　　三是冰雪文化传播有力。

　　办奥国家的冰雪文化快速积淀，冰雪运动渗透率远高于非办奥国家，发展冰雪经济的氛围更浓。挪威一直保持着冬奥强国优势，与其冰雪文化的培育和传播密切相关。

　　四是冰雪产业体系形成。

　　俄罗斯索契、奥地利因斯布鲁克、加拿大温哥华、意大利都灵等地，以冰雪运动休闲和度假体验为特征的经济结构更加凸显，冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备及相关产业实现了协同化、体系化发展。

　　杨安娣表示，乘冬奥之东风，开启全面建设冰雪强国新征程，是后冬奥时代冰雪经济发展的应有之义。2016年以来，吉林省探索出了“有为的政府推动、有效的市场力量、创新的产业路径、协调的产业布局、开放的发展平台”冰雪发展实践模式。基于此，杨安娣建议：

　　一是坚持冰雪经济思想引领。

　　系统总结习近平总书记发展中国特色社会主义冰雪经济思想理论，为全面推动冰雪强国建设奠定思想基础、提供理论支撑。

　　二是强化冰雪强国战略统筹。

　　将建设冰雪强国上升为国家战略，编制中国冰雪中长期发展规划，从全局性、战略性、系统性、前瞻性的视角科学布局冰雪经济功能和发展时序，构建以东北长春—吉林、长白山—通化、哈尔滨—亚布力，华北北京—崇礼，西北新疆阿尔泰山脉“三北”五大目的地冰雪大区为主干的协同发展空间，为寒地区域特别是寒地边疆地区构建新发展格局提供行动指导。

　　三是大力培育中国冰雪文化。

　　把冰雪文化融入“冰雪丝路”建设中，从与“一带一路”融合的战略高度，举办国家级冰雪丝路开放合作论坛，建设国家级冰雪丝路博物馆，构筑世界冰雪文化新高地，使冰雪文化成为传播中国声音、讲好中国故事、推进世界文明交流互鉴的新载体新纽带。

　　四是着力构建现代化冰雪经济体系。

　　坚持供给侧结构性改革与需求侧拉动同步发力，打造以冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备制造为核心，冰雪科技、冰雪人才、冰雪商贸等相关产业门类为支撑的全产业链体系，全面加快冰雪市场培育。

　　五是推动体制机制创新。

　　组建国家冰雪发展工作协调推进机构，高位统筹全国冰雪经济发展。在国家层面出台冰雪经济支持鼓励政策，给予冰雪产业重大项目国家级财税补贴，利用东北老工业基地产业优势设立国家级冰雪装备制造示范区，制定“冰雪丝路”建设指导意见，破解冰雪经济发展中的资源和要素瓶颈。